The municipal planning for the benefit of health

Abstract


The article, on the basis of analysis of scientific publications, presents brief overview of principles and technologies of development of cities considering impact on population health. The particular attention is paid to analysis of being built areas and careful use of available resources. The definition of the term “sustainable development of territory” and description of necessary measures for its application in practice are given. The actual trend of “coronavirus” transformation of architectural urban environment is presented, including availability for each family member of one's own space, room, house and flat with terrace, balcony, separate entrances (in case when apartment is located on the first floor), expanded house territory, life outside the city. At that, reduction of social relationships is established. To control effectiveness of city management corresponding indices are presented.

Full Text

Введение Обеспечить хорошее качество жизни в городах призвано городское планирование. Его целью является оптимальное управление социально-экономическим, экологическим и пространственным развитием городов в интересах жителей. Качество жизни в городе зависит от следующих ключевых факторов: •Степени комфорта и доступности инфраструктуры, транспорта, сервисов и услуг, в том числе территориальной и ценовой. •Возможности выбора типа и вида жилья, а также его стоимости. •Степени безопасности городской среды. •Степени гармонии между городом и окружающими его территориями. •Защищенности пешеходов от транспорта, сезонных погодных условий (снег, дождь) погоды и окружающей среды (пыль, шум и др.). •Визуальной привлекательности городской среды (хороший дизайн, качественные материалы, красивые виды). Приоритетным принципом развития общественных пространств в городах является имплементация принципа пешеходной доступности. Места по значимости в городской среде распределяются следующим образом: 1-е место - жилье, 2-е - работа, 3-е - площади, скверы, прогулочные зоны, кафе. При этом значение кафе в современной жизни возрастает, так как оно представляет собой закрытое или открытое удобное место, где есть беспроводной интернет, и по сути является территорией общения, зоной отдыха и работы в пределах пешеходной 10-минутной доступности [1]. Городское планирование включает в себя этапы подготовки, разработки и принятия решений на основе следующих принципов: Собирать - приоритет отдается компактному размещению функциональных зон, связанных кратчайшими путями, при этом гарантируется обеспечение тесных связей пешеходных маршрутов с маршрутами общественного транспорта. Интегрировать - предполагает многофункциональность зданий и форм городских пространств, обеспечение разнообразия зеленых зон, освещения, малых архитектурных форм и арт-объектов. Привлекать - означает приоритет пешеходов, обеспеченность пандусами, привлекательность внешнего облика города. Открывать - предусматривает открытость пространств и их взаимодействие, в том числе прозрачность фасадов, разнообразие и эстетика витрин, уличных кафе и мебели, доступ к интернету. Увеличивать - создавать большое количество «точек притяжения» в городе: смотровых площадок, памятных мест и креативных пространств, зон проведения спортивных и творческих мероприятий, в том числе выставок, фестивалей и ярмарок. При анализе территорий города разумно разработать схемы: 1. Общественных пространств и рекреационных зон на расстоянии 5-10-минутной пешеходной доступности (ориентировочно 300-500 м). 2. Тематических пешеходных маршрутов: исторических, вдоль водных объектов и наводных (при наличии), лесопарковых, коммерческих/торговых, обзорных, свадебных, маршрутов по городским достопримечательностям и др. Требуется также уделить внимание дворовым территориям, где для обеспечения разнообразной жизнедеятельности всех социальных и возрастных групп населения следует зонировать пространства [1]. В настоящее время планирование предполагает использование принципа «из прошлого в будущее», т. е. выбор в настоящем того пути, который наиболее благоприятно воздействует на развитие города в будущем, с видением его через несколько поколений. Это требует грамотного инвестирования в инфраструктуру и бережного использования всех имеющихся ресурсов. Хотя города уже стремятся к компактной застройке, полностью избежать разрастания их периметров не удастся. Следует при этом учитывать позицию жителей по наиболее важным вопросам жизнедеятельности. Вместе с общественностью в процессе планирования следует согласовать пути реализации комплекса мер и планов, а также установить приоритеты. Получили распространение несколько методов территориального планирования: •стратегический - адресованный исключительно приоритетным и стратегически значимым вопросам; •интеграционный, когда ведущим является общественный сектор, а государственный обеспечивает серьезную поддержку его инициатив; •регулирования, когда совместно с жителями создается общий свод правил пользования общественным пространством и предоставления услуг; •партнерский, когда в сотрудничестве с общественностью и партнерскими организациями осуществляются оценка состояния городской среды, обучение, планирование стратегии, включая подготовку бюджета; •международный, когда при поддержке международного сообщества ведется планирование по определенным направлениям (окружающая среда, безопасность и стихийные бедствия). В последние десятилетия в мире все больше распространяется концепция устойчивого развития. Ее экономическое направление включает использование экологичных, т. е. природосберегающих, энергосберегающих и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, уничтожение отходов. Социальное направление призвано сохранить и поддержать стабильность социальных и культурных систем, снизить количество разрушительных конфликтов между людьми, способствовать справедливому распределению благ и сохранению культурного многообразия в глобальных масштабах. Экологическое направление служит обеспечению целостности биологических и физических природных систем. Термин «устойчивое развитие территории» применительно к градостроительной среде означает обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, снижение негативного воздействия жизнедеятельности человека на окружающую среду, рациональное использование ресурсов [2]. Применительно к городскому планированию принцип устойчивого развития может включать, например, следующее: •Застройку по типу «ячеек», когда административные и деловые кварталы с высотной застройкой имеют разграничение с жилыми зелеными районами/ячейками. •Приоритет экологически чистого общественного транспорта (троллейбусов, трамваев, фуникулеров, электропоездов), стимулирование велосипедного движения. •Расчет парковочных мест автомобилей вблизи жилых массивов и административно-деловых центров осуществляется на основе прогнозирования и анализа экономической и демографической ситуации. •Преимущественное использование местных источников возобновляемой энергии/ресурсов для каждого микрорайона. Применение энергосберегающих технологий - естественной вентиляции и освещения. •Экологичное водоснабжение и канализацию с максимальной первичной очисткой перед сбросом в водоемы в комплексе с системами рециркуляции использованной воды. •Раздельный сбор твердых бытовых отходов, их переработку, а также компостирование нетвердых бытовых отходов. •Согласование архитектурного облика зданий с особенностями местного ландшафта и национальными архитектурными традициями. •Стимуляцию отношений, приводящих в движение социум. Заключение Концепция устойчивого развития предполагает расширение вариантов выбора человека, его непосредственное участие в процессах жизнедеятельности социума, принятие и реализацию коллективных решений жителей, контроль их исполнения [3]. Жителям должно принадлежать приоритетное право участия в принятии стратегических решений, касающихся развития города на всех уровнях, а также право физического присутствия и полноценного использования городского пространства в повседневной жизни [4]. При планировании следует также учитывать и ультрасовременные тренды. Так, в условиях пандемии сформировался новый социальный запрос на «коронавирусную» трансформацию архитектурно-градостроительной среды с учетом необходимости дистанцирования. Горожане стали ценить наличие у каждого члена семьи своего пространства, комнаты, дома и квартиры с террасами, балконами, отдельными входами, расширенные придомовые территории, жизнь вне города (усадьба, дача). При этом наблюдается сокращение социальных связей [5]. При любых современных трендах очень важен контроль эффективности городского управления, чему служат индикаторы, целью которых является: •контроль прогресса на местном, региональном, национальном или международном уровне; •постановка целей для прогресса; •демонстрация достигнутых результатов жителям; •определение приоритетов при финансировании заявок; •раннее выявление городских проблем; •вовлечение общественности в расстановку приоритетов и определение целей реализации городской политики [6]. Типологизация индикаторов схематически представлена в работе H. Pineo и соавт. [6]. Каждый город на основе предложенных может разрабатывать свои индикаторы. Главное, чтобы они отражали ситуацию в городском планировании объективно и отвечали некоторым критериям. Так, они должны легко собираться, быть регулярно измеряемыми количественно, не должны подвергаться манипуляциям. Исследование не имело спонсорской поддержки. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

About the authors

K. R. Amlaev

The Federal State Budget Educational Institution of Higher Education “The Stavropol State Medical University” of Minzdrav of Russia

Email: kum672002@mail.ru

G. A. Karabakhtsyan

The Federal State Budget Educational Institution of Higher Education “The Stavropol State Medical University” of Minzdrav of Russia


References

  1. Киселев С. Н., Перцев В. В., Перькова М. В. Особенности формирования комплексной инфраструктуры как фактор повышения качества жизни населения на территории Белгородской области. Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В. Г. Шухова. 2015;(1):11-5.
  2. Градостроительный кодекс РФ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/
  3. Ануфриев А. А. Городское планирование как система организации устойчивого развития городов. Молодой ученый. 2016;115(11):260-4.
  4. Зайцев Д. В., Зайцева О. В., Ярская-Смирнова В. Н. Инклюзивные тренды городского развития: темпорально-пространственные социальные практики. Вестник РУДН. Серия: Социология. 2021;21(1):181-9.
  5. Ильмухин В. Н. Городская среда как фактор детерминации поведенческих практик: варианты социологической концептуализации. Вестник РУДН. Серия: Социология. 2014;(3). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gorodskaya-sreda-kak-faktor-determinatsii-povedencheskih-praktik-varianty-sotsiologicheskoy-kontseptualizatsii
  6. Pineo H., Glonti K., Rutter H., Zimmermann N., Wilkinson P., Davies M. Urban Health Indicator Tools of the Physical Environment: a Systematic Review. J. Urban Health. 2018 Oct;95(5):613-46. doi: 10.1007/s11524-018-0228-8
  7. Абубакиров А. С., Зудин А. Б., Снегирёва Ю. Ю. Практика реализации дистанционных образовательных проектов страховыми организациями в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования (кейс-стади). Вестник Авиценны. 2019;21(4):577-83. doi: 10.25005/2074-0581-2019-21-4-577-583

Statistics

Views

Abstract - 15

Cited-By


PlumX

Dimensions


Copyright (c) 2022 АО "Шико"

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Mailing Address

Address: 105064, Vorontsovo Pole, 12, Moscow

Email: ttcheglova@gmail.com

Phone: +7 (495) 916-29-60

Principal Contact

Tatyana Sheglova
Head of the editorial office
National research Institute of public health named after N. A. Semashko

105064, Vorontsovo Pole st., 12, Moscow


Phone: +7 (495) 916-29-60
Email: redactor@journal-nriph.ru

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies