Full Text

Введение
«Девиантное поведение» — это термин, определяющий поведение, которое отклоняется от общепринятых социальных норм и ожидаемого в обществе поведения. Феномен девиантности как массового явления в обществе изучается представителями разных научных дисциплин уже несколько веков. Это вызвано обширностью данного явления и его многополярностью. Важно понимать, что концепция девиации может быть относительной и зависеть от контекста, культуры и социальных ожиданий. То, что одно общество или культура считает девиантным, может быть социально принятым в другом. Поэтому девиантное поведение не всегда имеет универсальное определение, его понимание может варьировать в разных средах. К тому же девиантное поведение не всегда имеет негативные последствия для общества или носит преступный характер, иногда последствия имеют положительный или нейтральный характер. Однако ученые большее внимание уделяют изучению негативной девиантности, причинам ее возникновения и последствиям ее проявления, поскольку ее проявлениями становятся преступность, наркомания, проституция [1]. Одним из наиболее серьезных проявлений девиантного поведения является наркомания. В публицистической и зачастую в научной литературе термины «наркомания» и «наркотизм» отождествляют. У такого подхода есть и свои критики, выражающие представление о том, что «наркомания» является прежде всего медицинским понятием, в то время как «наркотизм» обозначает социальное явление, связанное с употреблением человеком наркотика без назначения врача [2]. Помимо дискуссий в научном сообществе, связанных с терминологией данных социальных явлений, в различных культурах и обществах отношение к употреблению наркотиков также разнится. Если в одних культурах употребление наркотиков может рассматриваться как традиционная часть религиозных практик, а их культивация — как традиционный заработок, то в других отношение к наркотикам принимает резко негативный характер. Отношение к наркозависимым также может различаться: если в одном обществе к людям, страдающим от патологической потребности в приеме наркотических веществ, относятся как нуждающимся в поддержке и помощи, в другом в отношении к этим людям процветают дискриминация и стигматизация.
В статье рассмотрен вопрос профилактики наркомании среди жителей муниципального образования город Новороссийск. Представлен комплексный подход к поставленной проблеме, охватывающий ряд направлений профилактической работы со всеми субъектами процесса профилактики.
Объектом исследования настоящей работы выступает наркотизм среди населения муниципального образования город Новороссийск, а также процесс профилактики данного явления.
Целью данной работы является анализ системы профилактики наркомании среди населения г. Новороссийска, определение современных тенденций наркотизма и выработка рекомендаций по совершенствованию правоприменительной практики.
Материалы и методы
Материалами настоящего исследования послужили материальные нормы действующего законодательства, регламентирующие особенности профилактики наркомании. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания: анализ и синтез, формально-юридический метод исследования, метод толкования норм права. С целью достижения поставленной цели был проведен анализ результатов мониторинга наркоситуации в г. Новороссийске.
Результаты исследования
В г. Новороссийске на постоянной основе действует Антинаркотическая комиссия муниципального образования города-героя Новороссийска, которая активно взаимодействует с отделом по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г. Новороссийску, Новороссийским районным казачьим обществом, Новороссийским филиалом «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края и службами профилактики в муниципальном образовании город Новороссийск [3].
За 12 мес 2023 г. на территории муниципального образования город Новороссийск выявлено 498 преступлений, связанных с незаконным оборотом подконтрольных веществ, что на 7% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2022 г.
За 2023 г. на территории муниципального образования проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых установлены и привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) Российской Федерации пять жителей г. Новороссийска.
Отделом по делам молодежи в 2023 г. совместно с общественной организацией правоохранительной направленности «Молодежный патруль», а также волонтерами антинаркотического движения «Волонтеры здоровья» выявлено и передано в «Роскомнадзор» для блокировки 170 ссылок пронаркотического контента, выявлено и устранено 1492 «наркотрафарета».
Анализ мест нанесения повторных наркотрафаретов показал, что наиболее подверженными являются Центральный внутригородской район (ул. Алексеева, д. 25, ул. Дзержинского, д. 132—134, ул. Дзержинского, д. 136, ул. Новороссийской Республики, д. 13, 15, 17, 18, 19, 21, 25, 29, 31, 33, 35, 50, 52, 54, 62, ул. Гончарова, д. 8, 10, 9, 11, ул. Грибоедова, д. 21, 29, 31, 33, 35, 41) и Приморский внутригородской район (ул. Ленина, д. 3, ул. Ленина, д. 1А, ул. Ленина, д. 9Б, Анапское шоссе, д. 115, ул. Ленина, д. 9Б, ул. Видова, д. 184).
Несмотря на проводимую работу, проблемным вопросом остается распространение наркотических средств среди несовершеннолетних и среди взрослого населения с использованием наркотрафаретов с контактными данными и интернет-ссылками [4].
С целью организации взаимодействия с Управлением МВД России по г. Новороссийску и Отделом вневедомственной охраны (ОВО) по г. Новороссийску ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (УВО ВНГ) совместно с администрацией проведены совместные мероприятия, по итогам которых определен план дальнейших мероприятий. В отделе по делам молодежи определено лицо, ответственное за еженедельный мониторинг и устранение наркотрафаретов по внутригородским районам. Определен ресурс материалов (краска, кисточки, валики, перчатки) для закраски наркотрафаретов (согласно расчету ресурса на 6 мес). Отделу по делам молодежи надлежит выявлять и устранять наркотрафареты. Адреса мест устраненных наркотрафаретов с фотоматериалами до/после направляются еженедельно в отдел информационной политики и средства массовой информации (СМИ). Отдел информационной политики и СМИ при получении информации от отдела по делам молодежи незамедлительно наносит адреса на интерактивную карту Муниципального центра управления (МЦУ). Отделу информационной политики и СМИ надлежит предоставить в адрес Муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Аппаратно-программный комплекс (АПК) — Безопасный город» информацию с интегративной карты с адресами нанесенных наркотрафаретов для дальнейшей адаптации камер видеонаблюдения к местам нанесения, МБУ «АПК — Безопасный город» — адаптировать (приблизить) камеры видеонаблюдения к адресам, по которым ранее наносились наркотрафареты, МБУ «АПК — Безопасный город» в случае установления фактов нанесения наркотрафаретов незамедлительно сообщать в Управление МВД России по г. Новороссийску. Нарядам патрульно-постовой службы и ОВО по г. Новороссийску ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проводить мониторинг муниципального образования с целью выявления лиц, наносящих наркотрафареты [5]. В случае выявления лиц, наносящих наркотрафареты, выявившим будут вручаться денежные вознаграждения. Определен чат в мессенджере «Телеграм», в который включены представители Управления МВД России по г. Новороссийску.
В 2022/2023 учебном году Наркологической службой г. Новороссийска в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.2014 № 581н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» проведен профилактический медицинский осмотр с охватом 1277 обучающихся [6].
В целях первичной профилактики зависимого поведения среди несовершеннолетних за 2023 г. специалистами наркологической службы проведены информационно-тематические мероприятия антинаркотической направленности (96 кинолекториев с охватом 11 453 человек, 15 лекций и бесед с охватом 1684 человек, 5 круглых столов с охватом 193 человек, 5 тренингов с охватом 256 человек, 11 онлайн-лекций с охватом 1192 человека).
Профилактические мероприятия в трудовых коллективах и воинских частях муниципального образования: 19 мероприятий с охватом 1719 человек (в/ч 45 765 — 180 человек, в/ч 75 976 — 186 человек, в/ч 26 845 — 94 человека, в/комендатура — 25 человек; в/ч 26 345 — 94 человека).
В 2023 г. проведены тематические акции: «Сообщи, где торгуют смертью» (первый этап, охват 670 человек), «Неделя здоровья» (охват 412 человек), «Участие в родительских собраниях специалистов наркологической диспансера» (4 мероприятия с охватом 580 человек), «Подросток» (7 мероприятий с охватом 1711 человек), с отделом по контролю Управления МВД России по г. Новороссийску (11 мероприятий с охватом 458 человек).
Специалисты по социальной работе наркологической службы в целях профилактики зависимого поведения, раннего выявления и лечения несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества, систематически осуществляют профилактическое наблюдение, несовершеннолетние и их родители регулярно приглашаются на прием [7].
Организация профилактической и лечебной работы в муниципальном образовании город Новороссийск достигается за счет улучшения качества работы с помощью внедрения новых методов профилактики, диагностики и лечения наркологических больных, с возможностью реабилитации, при систематизированном взаимодействии с заинтересованными ведомствами.
Обсуждение
Организовано ежеквартальное направление информации в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации внутригородских районов о несовершеннолетних, уклоняющихся от прохождения лечения от наркотической зависимости, с просьбой оказания содействия в обеспечении явки несовершеннолетних с родителями, а также актуализации сведений из Наркологический службы на предмет соответствия адреса проживания, выезда несовершеннолетнего за пределы Краснодарского края и обеспечения явки состоящих в «группе риска» для решения вопроса о подтверждении или исключении наркологический патологии, направляются информационные письма на имя начальника управления.
Организовано ежеквартальное направление информации в Отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел Муниципального автономного учреждения (ОПДН УМВД) РФ по г. Новороссийску о несовершеннолетних, уклоняющихся от прохождения лечения от наркотической зависимости, с просьбой в оказании содействия в обеспечении явки несовершеннолетних с родителями для проведения профилактической работы. Организовано ежеквартальное направление информации начальнику УМВД России по г. Новороссийску на несовершеннолетних с просьбой об оказании содействия в проведении индивидуальной профилактической работы, а также на предмет соответствия адреса проживания выезда несовершеннолетнего за пределы Краснодарского края.
На территории муниципального образования город Новороссийск профилактическую работу проводят 12 учреждений спортивной направленности, подведомственных управлению физической культуры и спорта и МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением». В целях формирования негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков, информирования населения г. Новороссийска о последствиях незаконного потребления наркотических средств, популяризации в обществе, в том числе в молодежной среде, здорового образа жизни на текущий 2024 г. в рамках губернаторской программы «Антинарко» управлением по физической культуре и спорту запланировано 91 спортивное мероприятие.
В весенний период 2023 г. в рамках Международного Дня борьбы с наркоманией всеми учреждениями спорта проводились лекционные беседы с учебно-тренировочными группами, направленные на пропаганду здорового образа жизни среди подрастающего поколения, — «Лекции о вреде и профилактике курения и употребления алкоголя в молодежной среде». В рамках Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» проведены мероприятия и акции по информированию граждан о принятии соответствующих мер реагирования с номерами телефонов курирующих служб.
Информация о проводимых мероприятиях опубликована в СМИ, на сайте администрации в разделе «Антинарко», в социальных сетях, на сайтах спортивных учреждений.
На территории муниципального образования город Новороссийск расположено 26 учреждений культуры, в которых на регулярной основе проводятся мероприятия антинаркотической направленности. Основной девиз учреждений культуры муниципального образования город Новороссийск в рамках реализации программы — «Окружи себя искусством, а не иллюзией».
Профилактическую антинаркотическую работу проводят 19 учреждений культурно-досугового типа, две централизованные библиотечные системы, которые включают в себя 28 филиалов, четыре образовательных учреждения, кинотеатр «Нептун», парки Новороссийска.
В 2023 г. в учреждениях культуры проведено более 450 очных мероприятий и более 170 онлайн-мероприятий. Охват составил свыше 25 тыс. человек.
Управление культуры и учреждения культуры ежегодно проводят акцию «Сообщи, где торгуют смертью» в очном и онлайн-форматах. В рамках акции «Сообщи, где торгуют смертью» на мероприятиях с подростками проводится разъяснительная работа о необходимости предоставления информации по «телефонам доверия», распространяются агитационные материалы управления культуры по пропаганде телефонов доверия. В 2023 г. проведено 20 очных и онлайн-мероприятий.
Во всех учреждениях культуры оформлены антинаркотические стенды, на которых размещена наглядная агитация, телефоны доверия, информация о запланированных антинаркотических мероприятиях, отчетная документация. Раздаточный материал (карманные календари, буклеты) используется во время проведения профилактических мероприятий и акций.
Учреждения культуры проводят показы роликов антинаркотической направленности, рекомендованные Министерством культуры Краснодарского края, и фильмов краевого фильмофонда в рамках краевой акции «Кинематограф против наркотиков», Муниципальным автономным учреждением (МАУ) «Кинотеатр „Нептун“» заключен договор с Государственным автономным учреждением культуры (ГАУК) «Кубанькино» на показ роликов и фильмов антинаркотической направленности. Мероприятия антинаркотической направленности проводятся совместно со специалистами здравоохранения, правоохранительных органов, молодежной политики, физической культуры.
Специалисты учреждений культуры принимают участие в Днях правовой помощи детям на базе образовательных организаций города. Специалисты знакомят несовершеннолетних с деятельностью учреждений культуры, приглашают записаться в кружки и библиотеки, проводят интерактивные программы и мастер-классы в качестве положительной альтернативы наркомании и алкоголизму. Также в каникулярное время для несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, разработана программа «Курс на успех» совместно со школами города, в рамках которой несовершеннолетние посещают мероприятия в учреждениях культуры города.
Большое внимание уделяется позитивной профилактике, включающей в себя привлечение несовершеннолетних в клубные формирования, посещение культурно-досуговых мероприятий, участие в общественной жизни учреждений культуры и города.
Управление культуры совместно со службами системы профилактики проводят мероприятия акции антинаркотической направленности: фестивали «Я успешен! Я не курю!», «Кубанские каникулы» и «Формула успеха».
В 2023 г. реализован новый социальный проект «(НЕ)трудный подросток», в проекте приняли участие 25 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, за каждым из которых был закреплен наставник. Участники прошли шесть кейсов с заданиями. Закрытие проекта состоялось в МАУ «Морской культурный центр».
Учреждения культуры принимают активное участие в краевых конкурсах и проектах антинаркотической направленности. В 2023 г. отдел «Молодежный проспект» Центральной городской библиотеки стал лауреатом краевого конкурса агитационных роликов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, — «КиноЗОЖ».
Профилактика алкоголизма и табакокурения, пропаганда здорового образа жизни, популяризация культуры, искусства и творчества — одно из основных направлений работы отрасли «Культура». В 2023 г. совместно с структурными подразделениями администрации муниципального образования город Новороссийск утверждена муниципальная программа «Дети Новороссийска».
Отделом по делам молодежи муниципального образования город Новороссийск в рамках муниципальной программы «Молодежь Новороссийска» с целью расширения антинаркотического волонтерского движения, вовлечения подростков и молодежи в данное направление деятельности, а также профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения в 2023 г. проведено 94 мероприятия с общим охватом 15 385 человек: онлайн-флешмоб «Мы за здоровый образ жизни» — ежемесячно, акция «Кубань без наркотрафарета» — еженедельно, антивандальный патруль — еженедельно, онлайн-флешмоб «Здоровым быть модно» — ежемесячно, акция «Знай о последствиях» — ежемесячно, комплексная оперативно-профилактическая операция «МАК 2021», тест «Как ты относишься к своему здоровью?», лекции «Здоровье России», «Здоровым быть модно», «Осторожно — зло», «Твое здоровье» — ежемесячно, круглый стол «Мы против курения», «Стоп вейп» — ежемесячно, консультативно-методический пункт «Маршрут безопасности» — ежемесячно.
Управлением образования организована работа образовательных организаций с наркологическим диспансером по исполнению межведомственных планов: проведение тематических мероприятий с детьми и родителями в школах, участие в антинаркотических акциях («Я успешен! Я не курю!», «Сообщи, где торгуют смертью», День борьбы с наркоманией и наркобизнесом, День отказа от курения), проведение лекций, бесед, Дней правовой помощи детям, Дней здоровья и др.
Образовательными организациями разработаны памятки по формированию здорового образа жизни, которые размещены на сайтах и распространены в социальных сетях. Управлением образования организована работа образовательных организаций с наркологическим диспансером по исполнению межведомственных планов: проведение тематических мероприятий с детьми и родителями в школах, участие в антинаркотических акциях («Я успешен! Я не курю!», «Сообщи, где торгуют смертью», День борьбы с наркоманией и наркобизнесом, День отказа от курения), проведение лекций, бесед, Дней правовой помощи детям, Дней здоровья и др. Учащиеся образовательных организаций приняли участие во всероссийских конкурсах «Стиль жизни — здоровье», «Жизнь как ценность», «Права человека глазами детей». С марта 2023 г. учащиеся приняли участие в 297 мероприятиях антинаркотической направленности (охват — 31 794 несовершеннолетних).
С целью повышения осведомленности граждан по вопросам антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни в июне 2023 г. на территории муниципального образования город Новороссийск проводится краевой месячник, приуроченный к Международному дню борьбы с наркоманией, в рамках которого в штабах воспитательной работы образовательных организаций будет изучено методическое пособие «Вопросы первичной профилактики наркомании» с учетом современных тенденций развития наркообстановки. Проведены уроки / классные часы правового просвещения для обучающихся старших классов по вопросам законопослушного поведения и профилактики наркомании среди подростков. Информация о проводимых мероприятиях размещена на сайте управления образования (13 публикаций), на сайтах образовательных организаций (1890 публикаций).
Заключение
Наркомания серьезно влияет на взаимоотношения наркомана с его семьей, зачастую становится причиной разводов, лишения родительских прав, насилия в семье, проблем с воспитанием детей. Люди с наркозависимостью теряют свои профессиональные навыки, а также испытывают сложности в обучении и работе из-за негативного влияния наркотиков на физические и умственные способности человека. Помимо этого, распространение наркомании в стране создает дополнительную нагрузку на систему здравоохранения и правоохранительные органы, вынуждая власти выделять дополнительные средства на лечение наркозависимых и их реабилитацию, а также на усиление борьбы с производством и распространением наркотиков.
Работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств в настоящее время является одним из приоритетных направлений деятельности администрации, правоохранительных органов и специальных служб в г. Новороссийске.
Об эффективности всех проведенных мероприятий мы можем судить по снижению употребления наркотических веществ, в том числе среди несовершеннолетних, на территории г. Новороссийска.
Тесное взаимодействие служб администрации муниципального образования город Новороссийск с Управлением МВД России по г. Новороссийску, в частности с отделом по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г. Новороссийску, позволяет проводить мероприятия, нацеленные на оздоровление наркообстановки.

About the authors

S K Abramyan

Author for correspondence.
Email: abrsyuzanna@yandex.ru

K V Golubkina

Email: golubkina2011@yandex.ru

References

Statistics

Cited-By