Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медициныПроблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины0869-866X2412-2106Joint-Stock Company Chicot169110.32687/0869-866X-2025-33-3-414-423Научная статьяОБЗОР САНКЦИОННЫХ МЕР НЕДРУЖЕСТВЕННЫХ СТРАН В ОТНОШЕНИИ ЭКСПОРТА И РЕЭКСПОРТА МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ В РОССИЮПогарскаяА. С.ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф. Ф. Ушакова», 353924, г. Новороссийск2906202533341442330062025Copyright © 2025, АО "Шико"2025Постоянно нарастающие меры санкционного воздействия способствуют все большему развитию политического конфликта России с недружественными странами, что приводит к увеличению экономического давления на те области российского рынка потребления, которые являются наиболее импортозависимыми. В настоящее время странами Европейского союза, США, Японией и другими государствами, получившими статус недружественных, активно применяются вторичные санкции, которые изначально были разработаны как инструмент пресечения схем обхода существующих запретов против России, из которых к числу наиболее действенных была отнесена легализация параллельного импорта, введенная еще в 2022 г. По своему содержанию вторичные санкции подразумевают возможность наложения запретительных мер на иностранных контрагентов из дружественных стран для России, за счет чего возникают дополнительные сложности с оформлением и проведением платежей, а также увеличивается время выполнения поставки. Безусловно, все вышеописанные обстоятельства не могли не коснуться экспорта и реэкспорта медицинских изделий в Россию. Детальный анализ содержания введенных санкционных мер показал, что в настоящее время прямых запретов на экспорт и реэкспорт медицинского оборудования, а также комплектующих и расходных деталей, частей и принадлежностей нет. Исключение составляют лишь медицинские изделия, отнесенные к категории товаров двойного назначения, и достаточно большое количество сложного технологического оборудования, включая комплектующие к нему, которые попали под меры усиления экспортного контроля, введенные США. Несмотря на то что формально санкций в отношении медицинского оборудования и изделий не установлено, на практике они активно применяются, а с учетом отсутствия единой методологии вопрос их реализации становится еще более неоднозначным и проблематичным, что делает рассматриваемую тематику актуальной. Подробно изучено основное содержание мер запретительного и ограничивающего характера, принятых в рамках санкционного воздействия недружественных государств, в отношении экспорта и реэкспорта специализированного медицинского оборудования и комплектующих к нему, детально рассмотрены перечни товаров, отнесенных к категории двойного назначения, в части медицинских изделий, а также приведен перечень товаров медицинского назначения, на которые распространяется требование США по оформлению экспортной лицензии при их вывозе, на основании чего были сформулированы практические рекомендации по решению основных проблемных вопросов.medical equipment and componentsexport licensingdual-use goodsexport and re-export of medical productslegalization of parallel importunfriendly countries.медицинское оборудование и комплектующие деталиэкспортное лицензированиетовары двойного назначенияэкспорт и реэкспорт медицинских изделийлегализация параллельного импортанедружественные страны.1.Тонконог В. В. Вопросы формирования и функционирования общего рынка медицинского оборудования и изделий в рамках Евразийского экономического союза: правовой аспект. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2024;32(4):778—84.2.Тонконог В. В. Проблемы и перспективы импортозамещения в медицинской промышленности. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2024;32(3):339—45.3.Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 №430-р (ред. от 29.10.2022) «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц». Официальный сайт «Консультант-Плюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411064/e8730c96430f0f246299a0cb7e5b27193f98fdaa/ (дата обращения 26.09.2024).4.Обзор рынка медоборудования. Рынок медицинских изделий и изделий, применяемых при оказании медицинской помощи ЕАЭС 2018—2021 гг. Официальный сайт Евразийской экономической Комиссии. Режим доступа: https://eec.eaeunion.org/upload/iblock/0f6/Obzor-Rynka-medoborudovaniya.pdf (дата обращения 29.09.2024).5.Тонконог В. В., Ананченкова П. И., Шимановский Н. Л., Врубель М. Е. Актуальные вопросы функционирования и развития единого рынка лекарственных средств Евразийского экономического Союза. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2023;31(S2):1268—74.6.Погарская А. С. Проблемные аспекты реализации кохлеарной имплантации. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2023;31(3):423—7.7.Банки КНР вводят новые условия для платежей из РФ. Официальный сайт «Альта-Софт». Режим доступа: https://www.alta.ru/external_news/109732/ (дата обращения 30.09.2024).8.Товары двойного назначения. Официальный сайт «Энциклопедия IFCG». Режим доступа: https://cyclopedia.ifcg.ru/wiki/Товары_двойного_назначения (дата обращения 05.10.2024).9.Регламент (ЕС) 2021/821 Европейского парламента и Совета от 20 мая 2021 года, устанавливающий режим Союза по контролю за экспортом, брокерскими услугами, технической помощью, транзитом и передачей товаров двойного назначения (в новой редакции). Официальный сайт Европейского союза. Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj (дата обращения 06.10.2024).10.«Коммерция и внешняя торговля». Раздел 15 Подзаголовок В «Правила, касающиеся коммерции и внешней торговли». Часть 746 «Эмбарго и другие специальные меры контроля». Параграф 746.8 «Санкции против России и Белоруссии». Официальный сайт «Свод федеральных постановлений США». Режим доступа: https://www.ecfr.gov/current/title-15/subtitle-B/chapter-VII/subchapter-C/part-746/section-746.8 (дата обращения 07.10.2024).11.Соединенные Штаты вводят дополнительные санкции и меры экспортного контроля в отношении России в координации с международными партнерами. Официальный сайт «Посольство и консульства США в Российской Федерации». Режим доступа: https://ru.usembassy.gov/ru/united-states-imposes-additional-sanctions-and-export-controls-on-russia-in-coordination-with-international-partners-ru/ (дата обращения 08.10.2024).12.Ограничения ЕС, США, Великобритании, Японии, Швейцарии, Канады и Австралии на импортные и экспортные операции с Россией. Официальный сайт «Альта-Софт». Режим доступа: https://www.alta.ru/tnved/forbidden_codes/ (дата обращения 10.10.2024).13.Погарская А. С. К вопросу параллельного импорта медицинских изделий и комплектующих к ним в Российскую Федерацию в условиях санкционной политики. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2024;32(1):43—51.14.Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 №506 (ред. от 28.06.2023) «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы». Официальный сайт «Консультант-Плюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413173/?ysclid=lo07nz53gs17424589 (дата обращения 14.10.2024).15.Приказ Минпромторга от 19.04.2022 №1532 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия». Официальный сайт «Консультант-Плюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416496/343227a0f7231f293415124c9c5b7237496b9008/ (дата обращения 17.10.2024).16.Приказ Минпромторга России от 21.07.2022 №3042 «О внесении изменений в Перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. №1532». Официальный сайт «Консультант-Плюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416496/343227a0f7231f293415124c9c5b7237496b9008/ (дата обращения 17.10.2024).17.Приказ Минпромторга России от 21.07.2023 №2701 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия». Официальный сайт «Альта-Софт». Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/23a02701/ (дата обращения 17.10.2024).